廠家提供信(xin)息       十三屆全(quan)(quan)(quan)國人大一次(ci)會議開幕，總理在(zai)向大會所作政府工作報告中指出(chu)，要“健全(quan)(quan)(quan)地(di)(di)(di)方稅(shui)(shui)體系，穩妥推(tui)進房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)立法。”而這是自2013年中央提出(chu)對房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)進行(xing)立法后，“房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)”第二次(ci)進入政府工作報告。在(zai)十三屆全(quan)(quan)(quan)國人大一次(ci)會議舉行(xing)的(de)(de)新聞發(fa)布會上(shang)，全(quan)(quan)(quan)國人大代(dai)表、財政部副部長史(shi)耀斌就房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)問(wen)題回答了記(ji)者提問(wen)，其表示，目(mu)前(qian)大多數(shu)國家都實行(xing)了房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)制度，中國會參(can)考國際(ji)上(shang)共(gong)性(xing)的(de)(de)制度性(xing)安排的(de)(de)一些(xie)特點，從中國的(de)(de)國情出(chu)發(fa)合理設(she)計房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)制度。比如說合并整(zheng)合相(xiang)關的(de)(de)一些(xie)稅(shui)(shui)種(zhong)，再比如說合理降低房地(di)(di)(di)產(chan)(chan)在(zai)建設(she)交(jiao)易環節(jie)的(de)(de)一些(xie)稅(shui)(shui)費負擔(dan)等。

        “房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)主要是(shi)調節收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分配(pei)，特別是(shi)個人財(cai)富的(de)(de)(de)(de)(de)集聚，起到(dao)促(cu)進(jin)社會公(gong)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。同時(shi)，籌集財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，用(yong)來(lai)滿足(zu)政(zheng)府提供公(gong)共(gong)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)需求。”史耀斌還進(jin)一(yi)步(bu)解釋道，“世界各國房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)共(gong)性的(de)(de)(de)(de)(de)制度安(an)排。一(yi)是(shi)所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)商(shang)業房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)和個人住房(fang)，都會按照它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)評估(gu)值來(lai)征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)(shui)。二是(shi)在所有(you)國家的(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)制度安(an)排中，都有(you)一(yi)些(xie)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠。比如可以(yi)作出一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)扣(kou)除標準，或者是(shi)對一(yi)些(xie)困難(nan)家庭、低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)家庭、特殊困難(nan)群體給予一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)減免等(deng)。三是(shi)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)屬(shu)于(yu)(yu)地(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)(shui)，它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)歸屬(shu)于(yu)(yu)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府。地(di)(di)方(fang)政(zheng)府用(yong)這(zhe)些(xie)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)來(lai)滿足(zu)教育、治安(an)和其他公(gong)共(gong)基礎設施等(deng)支出。四(si)是(shi)因為(wei)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)基確定比較復雜，所以(yi)需要建立(li)完備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管模式(shi)，這(zhe)樣才能(neng)使房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)征(zheng)(zheng)得到(dao)、征(zheng)(zheng)得公(gong)平(ping)。”

      而在官方(fang)密(mi)集(ji)的(de)于4天內3度(du)就房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)發聲后，全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)委員長張(zhang)德(de)江作(zuo)(zuo)全(quan)國人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)報告時，其表示，2018年(nian)將(jiang)繼(ji)續(xu)加(jia)強立(li)法工作(zuo)(zuo)，落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法定(ding)原則，研究制定(ding)房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)法。值得(de)(de)注意(yi)的(de)是(shi)，史耀斌(bin)提及房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)主要(yao)是(shi)調節收(shou)(shou)入分配，這(zhe)也(ye)意(yi)味著(zhu)，房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)首先是(shi)調節稅(shui)(shui)。天風證券(quan)的(de)研究報告便指出，這(zhe)一(yi)定(ding)位意(yi)味著(zhu)，房(fang)地(di)產稅(shui)(shui)的(de)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)范(fan)圍會(hui)(hui)非常(chang)小(xiao)，免除(chu)會(hui)(hui)比較(jiao)大(da)，而這(zhe)也(ye)符合(he)房(fang)子(zi)是(shi)用(yong)(yong)來住的(de)不是(shi)炒的(de)定(ding)位，真(zhen)正有住房(fang)需求的(de)人(ren)不會(hui)(hui)被(bei)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)了(le)，只對面積比較(jiao)大(da)、套數比較(jiao)多的(de)人(ren)重點(dian)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)。相反，如(ru)果定(ding)位成收(shou)(shou)入稅(shui)(shui)，則普遍(bian)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)率會(hui)(hui)很低，但征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)范(fan)圍非常(chang)廣，大(da)家(jia)都(dou)交一(yi)點(dian)，但是(shi)大(da)家(jia)交得(de)(de)都(dou)不多。

       實際上，此前的(de)重(zhong)慶(qing)、上海(hai)模式便是(shi)走的(de)調節稅(shui)路線。譬如在征收對象上，上海(hai)和重(zhong)慶(qing)都給出了較寬松的(de)豁免(mian)條件，其中上海(hai)還可(ke)以(yi)享受(shou)人(ren)均60平方(fang)米(mi)的(de)免(mian)稅(shui)面(mian)積，重(zhong)慶(qing)可(ke)以(yi)享受(shou)100平方(fang)米(mi)高檔(dang)住(zhu)宅（含(han)獨(du)棟別墅）的(de)免(mian)稅(shui)面(mian)積；在適應(ying)稅(shui)率(lv)上，上海(hai)為0.4%和0.6%兩檔(dang)，重(zhong)慶(qing)為0.5%、1%和1.2%三檔(dang)，兩地稅(shui)率(lv)都相對中性。業內(nei)人(ren)士普(pu)遍認(ren)為，重(zhong)慶(qing)、上海(hai)將是(shi)未來房地產稅(shui)征收的(de)藍本之一，最初(chu)執行的(de)力度(du)也(ye)將相對溫和。代表委(wei)員建言獻(xian)策全國人(ren)大(da)代表、全國人(ren)大(da)財政經濟委(wei)員會(hui)副(fu)主任委(wei)員尹中卿表示。

廠家       推進房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)改革比較謹慎(shen)，牽一發(fa)而動全(quan)(quan)(quan)(quan)身。尤(you)其在防范金(jin)融(rong)風險，避免房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)價格大(da)(da)起大(da)(da)落的情況(kuang)下，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)的出臺時機(ji)更需要(yao)拿捏好分寸，其主(zhu)張征(zheng)收(shou)的原則要(yao)放寬，這樣更容易(yi)被大(da)(da)多數(shu)人接(jie)受。全(quan)(quan)(quan)(quan)國政協委(wei)員、全(quan)(quan)(quan)(quan)國社會保障基金(jin)理(li)事(shi)會理(li)事(shi)長樓繼偉表(biao)示(shi)，“房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)這么長時間未推出面(mian)臨挺(ting)多技術性(xing)問(wen)題，單征(zheng)管一項要(yao)弄清就不容易(yi)，稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管法需要(yao)做(zuo)相(xiang)應修改。”全(quan)(quan)(quan)(quan)國政協委(wei)員、中央(yang)財經領導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室副主(zhu)任楊偉民表(biao)示(shi)，房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)的出臺是必要(yao)的，需要(yao)慎(shen)重研究，聽取(qu)各方(fang)意見，在征(zheng)收(shou)方(fang)面(mian)，應該實(shi)行(xing)差(cha)別化政策，不同地(di)(di)方(fang)房(fang)價不同。

      全國政(zheng)協委員、恒大(da)集(ji)團董事(shi)長許家(jia)印認為，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)出(chu)臺要(yao)慎重研究。他(ta)在全國政(zheng)協經(jing)濟界別(bie)小組討(tao)論會(hui)(hui)上表(biao)示，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)可(ke)以(yi)對(dui)控制房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價有作(zuo)用，但或許起不到關鍵性作(zuo)用。全國人大(da)代(dai)表(biao)、58集(ji)團董事(shi)長姚(yao)勁波(bo)建議(yi)稱(cheng)，在具體房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)立法過(guo)程中需要(yao)注意到各種免(mian)征范圍，比如是否為家(jia)庭唯一(yi)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，或人均50平(ping)方(fang)米以(yi)內免(mian)稅(shui)、是否可(ke)以(yi)與個人所得稅(shui)作(zuo)抵扣(kou)等等，這樣(yang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)才會(hui)(hui)對(dui)長期穩定房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產市場(chang)起到關鍵的作(zuo)用。他(ta)個人是支持房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產稅(shui)的出(chu)臺，這樣(yang)會(hui)(hui)促(cu)進(jin)大(da)量房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源進(jin)入租賃市場(chang)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋總體空置(zhi)率會(hui)(hui)下降，買房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)也會(hui)(hui)更(geng)便宜，但對(dui)炒房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者來說會(hui)(hui)受到很(hen)大(da)影(ying)響。

       全國(guo)政協(xie)委(wei)員、富(fu)力(li)地(di)產集(ji)團聯席董事長兼(jian)總裁張力(li)則表(biao)示(shi)，“現(xian)在(zai)(zai)改善(shan)型住房(fang)(fang)賣得比較好，平均戶型大約在(zai)(zai)160平方米，所以我建議，以160平方米作為(wei)起征(zheng)基(ji)礎。至于(yu)第二套房(fang)(fang)、豪宅那(nei)就(jiu)要按(an)照一(yi)定標準來征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)(shui)比較合理，否則會影響到千家萬(wan)(wan)戶”。同時，張力(li)強調(diao)，如(ru)果是按(an)評(ping)估(gu)值征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)(shui)，若160平方米的(de)房(fang)(fang)子(zi)(zi)按(an)照市場估(gu)值10萬(wan)(wan)元(yuan)/平方米的(de)價(jia)格計算，房(fang)(fang)價(jia)在(zai)(zai)1600萬(wan)(wan)元(yuan)，但是很多人(ren)工資(zi)不高，根本(ben)交不起房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)(shui)。所以，征(zheng)收(shou)房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)(shui)應該是一(yi)個慎重的(de)問題，而且起征(zheng)點起碼要惠(hui)及(ji)廣大群眾(zhong)基(ji)本(ben)的(de)居住需(xu)求，至少要基(ji)本(ben)保證廣大人(ren)民居住的(de)第一(yi)套房(fang)(fang)子(zi)(zi)免收(shou)房(fang)(fang)地(di)產稅(shui)(shui)。

      全國(guo)政協委(wei)員(yuan)、遠洋集(ji)團董事局主席李明(ming)表(biao)示(shi)(shi)，“房(fang)(fang)(fang)(fang)住(zhu)不炒”的定義為房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)長期(qi)持續健康發展指明(ming)了(le)方向。政府工作(zuo)報告明(ming)確了(le)穩妥推進房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)立法，對整個房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場起到很(hen)重要的預期(qi)作(zuo)用，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)問(wen)(wen)題(ti)在未來很(hen)可能(neng)(neng)慢慢從熱點(dian)問(wen)(wen)題(ti)中消(xiao)除。全國(guo)政協委(wei)員(yuan)、房(fang)(fang)(fang)(fang)天下董事長莫天全表(biao)示(shi)(shi)，“房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)已(yi)經走上日程(cheng)，大家都(dou)希望房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)能(neng)(neng)夠盡快地(di)完善，但不會在很(hen)短的時(shi)間內走完程(cheng)序，相信會找好一(yi)個時(shi)間節點(dian)頒布執行(xing)。”其還(huan)指出，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)本身是一(yi)個非常(chang)復(fu)雜的稅(shui)種(zhong)，牽(qian)涉到每家每戶每個人，特別(bie)是地(di)方稅(shui)很(hen)重要的一(yi)部分，能(neng)(neng)影(ying)響各個方面的平衡，因此推進要特別(bie)謹慎。

廠家      經濟學(xue)家李(li)稻葵表示，房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)應該(gai)定(ding)位為地(di)方(fang)(fang)(fang)稅(shui)，不應該(gai)全(quan)國(guo)“一(yi)刀切(qie)”，而是(shi)要(yao)因(yin)地(di)制宜(yi)，由全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委會(hui)制定(ding)大(da)(da)的(de)原則，具體(ti)征收(shou)細(xi)則下放到地(di)級市，由地(di)方(fang)(fang)(fang)自行(xing)制定(ding)。全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協委員、北京(jing)大(da)(da)學(xue)光華管理(li)學(xue)院(yuan)副院(yuan)長(chang)金李(li)認為，總理(li)在政(zheng)(zheng)府工作報(bao)告中表明了政(zheng)(zheng)府對推進房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)的(de)決心，在接下去兩三年中肯定(ding)會(hui)引(yin)起社會(hui)的(de)廣泛關注和討論(lun)，對于具體(ti)的(de)征收(shou)方(fang)(fang)(fang)式(shi)、都需要(yao)形成更加(jia)充(chong)分的(de)共識。具體(ti)的(de)推進速度(du)要(yao)取決于這些討論(lun)的(de)進度(du)和結果。他不認為打壓房(fang)(fang)價(jia)是(shi)推出房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)的(de)目的(de)。房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)會(hui)使得(de)房(fang)(fang)價(jia)平穩健康，但(dan)漲幅會(hui)大(da)(da)大(da)(da)地(di)低于過去十年的(de)水平。